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法釋〔2016〕18號
最高人民法院
關于人民法院網(wǎng)絡司法拍賣若干問題的規(guī)定
(2016年5月30日最高人民法院審判委員會第1685次會議通過,自2017年1月1日起施行)
為了規(guī)范網(wǎng)絡司法拍賣行為,保障網(wǎng)絡司法拍賣公開、公平、公正、安全、高效,維護當事人的合法權益,根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規(guī)定,結合人民法院執(zhí)行工作的實際,制定本規(guī)定。
第一條本規(guī)定所稱的網(wǎng)絡司法拍賣,是指人民法院依法通過互聯(lián)網(wǎng)拍賣平臺,以網(wǎng)絡電子競價方式公開處置財產(chǎn)的行為。
第二條人民法院以拍賣方式處置財產(chǎn)的,應當采取網(wǎng)絡司法拍賣方式,但法律、行政法規(guī)和司法解釋規(guī)定必須通過其他途徑處置,或者不宜采用網(wǎng)絡拍賣方式處置的除外。
第三條網(wǎng)絡司法拍賣應當在互聯(lián)網(wǎng)拍賣平臺上向社會全程公開,接受社會監(jiān)督。
第四條最高人民法院建立全國性網(wǎng)絡服務提供者名單庫。網(wǎng)絡服務提供者申請納入名單庫的,其提供的網(wǎng)絡司法拍賣平臺應當符合下列條件:
?。ㄒ唬┚邆淙嬲故舅痉ㄅ馁u信息的界面;
(二)具備本規(guī)定要求的信息公示、網(wǎng)上報名、競價、結算等功能;
(三)具有信息共享、功能齊全、技術拓展等功能的獨立系統(tǒng);
(四)程序運作規(guī)范、系統(tǒng)安全高效、服務優(yōu)質價廉;
(五)在全國具有較高的知名度和廣泛的社會參與度。
最高人民法院組成專門的評審委員會,負責網(wǎng)絡服務提供者的選定、評審和除名。最高人民法院每年引入第三方評估機構對已納入和新申請納入名單庫的網(wǎng)絡服務提供者予以評審并公布結果。
第五條網(wǎng)絡服務提供者由申請執(zhí)行人從名單庫中選擇;未選擇或者多個申請執(zhí)行人的選擇不一致的,由人民法院指定。
第六條實施網(wǎng)絡司法拍賣的,人民法院應當履行下列職責:
?。ㄒ唬┲谱?、發(fā)布拍賣公告;
?。ǘ┎槊髋馁u財產(chǎn)現(xiàn)狀、權利負擔等內容,并予以說明;
?。ㄈ┐_定拍賣保留價、保證金的數(shù)額、稅費負擔等;
(四)確定保證金、拍賣款項等支付方式;
?。ㄎ澹┩ㄖ斒氯撕蛢?yōu)先購買權人;
?。┲谱髋馁u成交裁定;
?。ㄆ撸┺k理財產(chǎn)交付和出具財產(chǎn)權證照轉移協(xié)助執(zhí)行通知書;
?。ò耍╅_設網(wǎng)絡司法拍賣專用賬戶;
?。ň牛┢渌婪ㄓ扇嗣穹ㄔ郝男械穆氊?。
第七條實施網(wǎng)絡司法拍賣的,人民法院可以將下列拍賣輔助工作委托社會機構或者組織承擔:
?。ㄒ唬┲谱髋馁u財產(chǎn)的文字說明及視頻或者照片等資料;
(二)展示拍賣財產(chǎn),接受咨詢,引領查看,封存樣品等;
?。ㄈ┡馁u財產(chǎn)的鑒定、檢驗、評估、審計、倉儲、保管、運輸?shù)龋?/span>
?。ㄋ模┢渌梢晕械呐馁u輔助工作。
社會機構或者組織承擔網(wǎng)絡司法拍賣輔助工作所支出的必要費用由被執(zhí)行人承擔。
第八條實施網(wǎng)絡司法拍賣的,下列事項應當由網(wǎng)絡服務提供者承擔:
?。ㄒ唬┨峁┓戏伞⑿姓ㄒ?guī)和司法解釋規(guī)定的網(wǎng)絡司法拍賣平臺,并保障安全正常運行;
?。ǘ┨峁┌踩憬菖涮椎碾娮又Ц秾酉到y(tǒng);
?。ㄈ┤?、及時展示人民法院及其委托的社會機構或者組織提供的拍賣信息;
(四)保證拍賣全程的信息數(shù)據(jù)真實、準確、完整和安全;
(五)其他應當由網(wǎng)絡服務提供者承擔的工作。
網(wǎng)絡服務提供者不得在拍賣程序中設置阻礙適格競買人報名、參拍、競價以及監(jiān)視競買人信息等后臺操控功能。
網(wǎng)絡服務提供者提供的服務無正當理由不得中斷。
第九條網(wǎng)絡司法拍賣服務提供者從事與網(wǎng)絡司法拍賣相關的行為,應當接受人民法院的管理、監(jiān)督和指導。
第十條網(wǎng)絡司法拍賣應當確定保留價,拍賣保留價即為起拍價。
起拍價由人民法院參照評估價確定;未作評估的,參照市價確定,并征詢當事人意見。起拍價不得低于評估價或者市價的百分之七十。
第十一條網(wǎng)絡司法拍賣不限制競買人數(shù)量。一人參與競拍,出價不低于起拍價的,拍賣成交。
第十二條網(wǎng)絡司法拍賣應當先期公告,拍賣公告除通過法定途徑發(fā)布外,還應同時在網(wǎng)絡司法拍賣平臺發(fā)布。拍賣動產(chǎn)的,應當在拍賣十五日前公告;拍賣不動產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權的,應當在拍賣三十日前公告。
拍賣公告應當包括拍賣財產(chǎn)、價格、保證金、競買人條件、拍賣財產(chǎn)已知瑕疵、相關權利義務、法律責任、拍賣時間、網(wǎng)絡平臺和拍賣法院等信息。
第十三條實施網(wǎng)絡司法拍賣的,人民法院應當在拍賣公告發(fā)布當日通過網(wǎng)絡司法拍賣平臺公示下列信息:
?。ㄒ唬┡馁u公告;
(二)執(zhí)行所依據(jù)的法律文書,但法律規(guī)定不得公開的除外;
?。ㄈ┰u估報告副本,或者未經(jīng)評估的定價依據(jù);
(四)拍賣時間、起拍價以及競價規(guī)則;
?。ㄎ澹┡馁u財產(chǎn)權屬、占有使用、附隨義務等現(xiàn)狀的文字說明、視頻或者照片等;
?。﹥?yōu)先購買權主體以及權利性質;
?。ㄆ撸┩ㄖ蛘邿o法通知當事人、已知優(yōu)先購買權人的情況;
?。ò耍┡馁u保證金、拍賣款項支付方式和賬戶;
(九)拍賣財產(chǎn)產(chǎn)權轉移可能產(chǎn)生的稅費及承擔方式;